Raport la finalizarea proiectului. Informații privind rezultatele, activitățile derulate, obiectivele și indicatorii obținuți

Rezultatul 1 - Îmbunătățirea răspunsului la infracțiunile motivate de ură și a mecanismelor de protecție și asistență pentru victimele infracțiunilor motivate de ură

Activitatea 1.1. Analiza răspunsului sistemului de justiție penală la infracțiunile motivate de ură, mecanismele de protecție și asistență pentru victimele infracțiunilor motivate de ură și recomandări pentru îmbunătățirea eficienței și eficacității acestora.

Au fost elaborate trei livrabile, respectiv „Analiză tematică asupra situației infracțiunilor motivate de ură din perspectiva politicii publice”, „Cartografierea procedurilor curente și analiza lacunelor în ceea ce privește datele privind infracțiunile motivate de ură” şi „Rezumatul rezultatelor cercetării calitative”.

Activitatea 1.2. Sprijin pentru politici publice (cu privire la infracțiunile motivate de ură)

A fost creat un Grup de lucru la nivel înalt privind tematica infracțiunilor motivate de ură, fiind organizate mai multe reuniuni și ateliere de lucru pentru acest grup de practicieni.

A fost elaborat livrabilul „Ghid pentru înregistrarea, investigarea şi trimiterea în judecată a infracțiunilor motivate de ură”. Livrabilul a făcut obiectul unui proces de consultare on-line (7-8.11.2023) și scrisă (1-20.11.2023) şi reprezintă un instrument care asigură o abordare sistematică și standardizată cu scopul îmbunătățirii modalității de efectuare a urmăririi penale a infracțiunilor motivate de ură, prin identificarea facilă a condițiilor necesare pentru investigare, precum și pentru asigurarea sprijinului și protecției adecvate victimelor acestei categorii de infracțiuni.

Activitatea 1.3 Formare profesională în domeniul infracțiunilor motivate de ură

Materialele de curs au fost dezvoltate plecând de la modulele introductive generale ale HELP (Human Rights Education for Legal Professionals) ale Consiliului Europei, fiind elaborat un pachet pentru instruirea on-line privind infracțiunile motivate de ură, cu un conținut adaptat, dezvoltat şi contextualizat specificului din România.

Sesiunea de formare formatori şi cele 4 sesiuni de instruire în domeniul „Protecţia victimelor infracțiunilor motivate de ură” s-au derulat în perioada februarie – aprilie 2024, la Predeal, după cum urmează:

Grupul țintă a fost constituit din procurori, judecători, ofițeri şi subofițeri de poliție, avocați, reprezentanți ai ONG-urilor și alți profesioniști.

Tematica abordată a vizat îmbunătățirea cunoștințelor despre și conștientizarea reglementări relevante în domeniul vizat, nevoile victimelor infracțiunilor motivate de ură, inclusiv a celor de etnie romă, îmbunătățirea abilităților de investigare, abilități de comunicare cu victima, îmbunătățirea cooperării interinstituționale etc.

Activitatea 1.4 Vizite de studiu - identificare şi schimb de bune practici în abordarea infracțiunilor motivate de ură.

Vizita de studiu s-a desfășurat în perioada 30 ianuarie-2 februarie 2024, la Ministerul Justiției din Londra, Marea Britanie, având ca obiective cunoașterea celor mai bune practici în domeniul protecției victimelor infracțiunilor motivate de ură. Delegația a fost formată din 6 procurori din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul București, respectiv Parchetele de pe lângă Judecătoriile Sectoarelor 1,2 şi 3, iar ca urmare a desfășurării activității a fost elaborat un raport privind identificarea de bune practici, cu accent pe experiența replicabilă a părților interesate vizitate în abordarea infracțiunilor motivate de ură.

R2 - Îmbunătățirea mecanismelor de protecție și asistență pentru copiii victime ale infracțiunilor

Activitatea 2.1. Analiza mecanismelor de protecție și asistență pentru copiii victime ale infracțiunilor și recomandări pentru îmbunătățirea eficienței acestora

Au fost elaborate 2 livrabile, respectiv „Analiza tematică a mecanismelor de protecție și asistență a copiilor victime ale infracțiunilor” și „Cartografierea procedurilor de raportare și colectare a datelor referitoare la copii în calitate de victime ale infracțiunilor” .

Activitatea 2.2 Sprijin pentru politici publice (cu privire la copii, victime ale infracțiunilor)

A fost elaborate „Ghidul privind identificarea, sesizarea şi urmărirea penală a infracțiunilor împotriva copiilor”.

Activitatea 2.3 Formare profesională în domeniul infracțiunilor asupra copiilor

Sesiunea de formare formatori şi cele 3 sesiuni de instruire în domeniul „Protecţia copiilor victime ale infracțiunilor” s-au derulat în perioada februarie – aprilie 2024, la Predeal, după cum urmează:

Grupul țintă a fost constituit din procurori, judecători, avocați, lucrători de poliție, asistenți sociali, psihologi şi reprezentanți ai ONG-urilor.

Tematica abordată a vizat îmbunătățirea cunoștințelor despre și conștientizarea nevoilor copiilor victime ale infracțiunilor, inclusiv a celor de etnie romă, tehnici de audiere și comunicare -prezentare şi exerciții de audiere pe baza Protocolului NICHD, aspecte psihologice de luat în calcul- situații traumatice și reacția copiilor la traumă, copilul ca actor principal în procesul penal - așteptări realiste și bune practici, bias-urile cognitive în psihologia judiciară, elemente cheie ale justiției prietenoase cu copiii – prezentarea cursurilor dedicate și a resurselor relevante pe pagina Consiliului Europei și a Agenției pentru Drepturi Fundamentale a UE, evaluarea nevoilor individuale ale copilului. Nevoile specifice ale copiilor în situații de intersecționalitate – copii romi, LGBTIQ, copii cu dizabilități, copii victime ale infracțiunilor sexuale, standarde CEDO în cauzele cu minori victime ale infracțiunilor contra libertății și integrității sexuale etc.

Activitatea 2.4 Vizita de studiu - identificarea si schimb de bune practici în abordarea infracționalității împotriva copiilor

Vizita de studiu s-a desfășurat în perioada 19 – 21 septembrie 2023 la Trondheim, Norvegia, fiind organizată cu sprijinul Administrației Instanțelor din Norvegia, iar principalele obiective au vizat cunoașterea celor mai bune practici în domeniul protecției copiilor care sunt victime ale infracțiunilor. Delegația a fost formată din 7 procurori din cadrul Parchetelor de pe lângă Tribunalele București, Vâlcea şi Bacău, respectiv Parchetele de pe lângă Judecătoriile Constanța, Pitești şi Sectoarelor 3 şi 6 București, iar ca urmare a desfășurării activității a fost elaborat un raport privind bunele practici identificate, cu accent pe experiența replicabilă a părților interesate vizitate în abordarea infracțiunilor săvârșite împotriva copiilor.

Activitatea 2.5 Renovarea și reamenajarea camerelor pentru audierea minorilor

Au fost amenajate şi dotate cu mobilier şi echipamente tehnice 33 de săli de audiere a copiilor la nivelul următorilor beneficiari:

• 12 parchete de pe lângă judecătorii (Alba Iulia, Beiuș, Caransebeș, Călărași, Chișineu-Criș, Petroșani, Ploiești, Răcari, Rădăuți, Roșiori de Vede, Toplița, Vânju Mare);
• 16 parchete de pe lângă tribunale (Bistrița-Năsăud, Brașov, Botoșani, Buzău, Covasna, Galați, Ialomița, Neamț, Maramureș, Teleorman, Olt, Suceava, Tulcea, Sălaj, Bihor şi Iași);
• Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism (București);
• 4 camere în cadrul Direcțiilor Generale de Asistență Socială şi Protecţia Copilului Sectoarele 2, 3, 4 și 5.

Indicatorii proiectului

Scopul proiectului - Îmbunătățirea protecției victimelor (cu accent special pe copii, victimele infracțiunilor motivate de ură și populația romă)

Indicator 1 - Număr de copii victime ale infracțiunilor, audiați/intervievați în sălile speciale de audiere, nou amenajate - ținta a fost stabilită în termen de 6 luni de la semnarea contractului de finanțare, folosind o metodologie de calcul bazată pe statistici privind cazurile în care sunt implicați copiii care sunt victime ale infracțiunilor și pe utilizarea sălilor de audiere pentru minori care sunt deja disponibile, avizată de OP și donatori

- Țintă: 250 copii/an – numărul de copii ce vor fi audiați anual va fi raportat la sfârșitul fiecărui an, într-un mod unitar, pe toată perioada sustenabilității proiectului și va cuprinde informații  cu un accent special pe copii, victimele infracțiunilor motivate de ură și populația romă. Estimarea numărului de copii a fost făcută în urma unei analize și documentații instituționale, la nivelul Ministerului Public.

Indicator 2 - Număr de recomandări și concluzii (regăsite în studiile/analizele privind protecția victimelor) ce vor fi cuprinse în legislație/documente de politici publice/directive/ghiduri pentru practicieni. Livrabilele trimise de FRA – Analize tematice, Cartografierea procedurilor de raportare și colectare a datelor și Ghidurile elaborate conțin recomandări și sugestii pentru îmbunătățirea cadrului legal în vigoare și pentru modificarea normelor/ metodologiilor/ regulamentelor interne și a strategiilor existente pentru a se asigura că toate plângerile privind infracțiunile motivate de ură și copii victime ale infracțiunilor sunt înregistrate și soluționate în mod corespunzător. Ghidurile vor fi folosite de comunitatea de practicieni în activitatea desfășurată, asigurând o abordare orientată spre practică.